Kad Čović kaže da ima usaglašen stav s SDA i SDP-om o državnoj imovini, njegovu izjavu treba pažljivo poslušati još jednom, naročito ako ona ne smeta Dodiku.
Pitanje realizacije Južne gasne interkonekcije neizbježno će morati iznjedriti rješenje za državnu imovinu u BiH, barem u dijelu trase kroz koju će prolaziti gasovod i koji će ga povezati s LNG terminalom u Hrvatskoj.
Bez rješenja ovog pitanja, gradnje jednostavno neće biti. S obzirom na to da se Amerikancima žuri s ovim projektom, upravo u toj žurbi leži ozbiljna opasnost da se pod političkim i diplomatskim pritiskom nametnu rješenja koja bi išla na štetu države, u suprotnosti s odlukama Ustavnog suda BiH, koji jasno utvrđuje da je titular državne imovine isključivo država BiH.
Ključna razlika između Čovićevog prijedloga i onog SDA i SDP-a
Današnje izjave Dragana Čovića, predsjednika HDZBiH, treba sagledati u tom kontekstu. Čović je kazao da HDZBiH o pitanju državne imovine uglavnom ima usaglašen stav s SDA i SDP-om. Istovremeno, on je naglasio da je svoj stav javno iskomunicirao, predlažući da visoki predstavnik u BiH ili povuče odluku o zabrani raspolaganja državnom imovinom ili izda dodatno tumačenje te odluke.
Na prvi pogled, izjava o ‘usaglašenom stavu’ može zvučati kao politički konsenzus, ali pažljivijom analizom jasno je da Čović ponavlja svoj već poznati stav, prema kojem bi problem trebalo rješavati intervencijom visokog predstavnika, a ne donošenjem sveobuhvatnog zakona.
Ključna razlika je upravo u tome što SDA i SDP smatraju da zakon o državnoj imovini može biti donesen isključivo u Parlamentarnoj skupštini BiH, uz striktno uvažavanje odluka Ustavnog suda BiH, dok Čović ne spominje ovaj institucionalni okvir.
Ovakav stav otvara realnu opasnost da bi Južna gasna interkonekcija mogla dovesti do privremenog, parcijalnog i nametnutog rješenja samo za dionice zemljišta preko kojih prolazi gasovod, bez donošenja sveobuhvatnog zakona koji bi regulirao status državne imovine u cijeloj zemlji.
I očigledno se računa na intervenciju visokog predstavnika u BiH.
No, bilo kakvo rješenje doneseno van PSBiH iako bi možda bilo brzo i funkcionalno za sam projekat, moglo bi stvoriti opasan presedan.
A, to je da se jedno od najvažnijih državnih pitanja, ono o imovini države, rješava parcijalno, mimo državnog nivoa, i ‘od projekta do projekta’, što bi dugoročno ugrozilo institucionalni integritet države.
Projekat ne smije biti izgovor za rješenja na štetu države
Južna gasna interkonekcija jeste postala političko ogledalo problema s državnom imovinom.
Međutim, to ne znači da se zbog ovog projekta pitanje državne imovine treba rješavati isključivo u interesu gasovoda. Naprotiv, svako rješenje mora biti u interesu države, njenog ustavnog poretka i dugoročne sigurnosti, jer svako odstupanje od tog principa moglo bi otvoriti prostor za buduće zloupotrebe državne imovine.
Eventualna intervencija visokog predstavnika, na koju se još od januara poziva Čović, mogla bi značiti ‘raspakivanje’ odluke o zabrani raspolaganja državnom imovinom, odnosno davanje ovlasti kantonima ili entitetima, konkretno u projektu Južne interkonekcije, FBiH, da preuzmu ovlasti države i odlučuju o korištenju imovine koja je po Ustavu i odlukama Ustavnog suda isključivo državna.
Takav presedan bio bi izuzetno opasan i dugoročno štetan.
Također, u kontekstu donošenja zakona o državnoj imovini u PSBiH, ne smije se zaboraviti ni protivljenje SNSD-a i drugih parlamentarnih stranaka iz RS-a na nivou BiH donošenju zakona o državnoj imovini koje su već iskazali na ranijim prijedlozima zakona o državnoj imovini koji su se našli u parlamentarnoj proceduri.
Stav SDA i SDP-a o državnoj imovini očekivano, kritikovao je danas Milorad Dodik, predsjednik SNSD-a ponavljajući svoju poznatu ‘mantru’ o negiranju državne imovine. Zanimljivo je, međutim, da Dodik nije kritikovao Čovića, koji je faktički rekao da HDZBiH ima usaglašen stav sa SDA i SDP-om. Očigledno je da je Dodik dobro protumačio Čovićev stav da bi ‘trebalo staviti van snage odluku o zabrani raspolaganja državnom imovinom’ i Dodik je vjerovatno zaključio da mu takav pristup u potpunosti odgovara, pa zato nema ni kritike Čoviću.
Naravno, Dodik je već najavio da SNSD neće pristati na donošenje zakona o državnoj imovini BiH u PSBiH.
Imajući sve ove prepreke u vidu, a istovremo slušajući političke aktere o ubrzanju realizacije Južne gasne interkonekcije potpuno je neizvjesno kako će se riješiti pitanje državne imovine na način kako ga vide SDA i SDP.
Jedino što je u ovom trenutku jasno je da probosanske stranke ne smiju pristati niti dopustiti rješenja koja bi državi oduzela pravo glasa o njenoj imovini, imovini čiji je status jasno utvrđen odlukama Ustavnog suda BiH.
Te odluke moraju biti vodilja visokom predstavniku ukoliko se odluči uključiti u administrativnu podršku ubrzanju realizacije Južne gasne interkonekcije.
Svako odstupanje od ovih principa ne bi ugrozilo samo gasovod, već bi ozbiljno kompromitovalo institucionalni okvir i dugoročnu stabilnost države.
(Rapot)
